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娄底市创建省级创业型城市工作领导小组办公室

来源:娄底人才就业网 时间:2014-07-22 作者:娟娟 浏览量:

娄底市创建省级创业型城市工作中期评估督查情况汇报

市创建工作领导小组:

为扎实推进我市创建省级创业型城市工作,确保创建工作取得实效,按照市政府领导要求,由人社局局长李赛斌同志任组长,就业局局长刘博文同志任副组长的督查领导小组于20131219日至24日对各县市区创建工作情况进行了督查。督查小组听取了各县市区710日全市创建工作中期评估会议后围绕创建省级创业型城市所做的各项工作的汇报,仔细查看了各地出台的政策文件、工作台账等相关资料,实地考察了创业孵化基地建设进展情况。现将有关督查情况汇报如下:

一、创建工作开展情况

(一)领导重视,工作机制健全。

各县市区政府领导高度重视创建工作,相关部门积极配合,成立了创建省级创业型城市工作领导小组,制订了创建工作方案,明确了部门职责、目标任务、实施步骤、工作措施,并建立了考核机制,把创建工作纳入了各级政府绩效考核范围,创业孵化基地也成立了创建工作领导小组。全市创建工作全面开展,且取得了一定成效。

(二)部门协调,各项工作扎实推进。

1、出台措施,积极落实创业就业政策。各地的人社、工商、税务、银行、财政、物价等部门出台了对创业园区和孵化基地扶持的优惠政策,将创业培训、小额担保贷款、税收、行政收费、岗位补贴、创业资金扶持、放宽市场准入等方面的优惠政策落实到位。一是继续落实税费优惠政策。对有创业意愿从事个体经营的失业人员、退伍复员军人、残疾人、大中专毕业生,在工商部门首次登记之日起三年内免收管理类、登记类和证照类等有关事业性收费,免除前置审批费用等优惠政策。不少基地对创业者提供门面租金减免,免费办理创业手续和提供办公场所。湖南正阳大学生创业孵化基地,为返乡农民工、大中专毕业生、复员军人创业提供门面租赁补贴25万余元,创业项目补贴12万元,并为入驻创业企业免费提供办公场地。二是加大小额担保贷款力度。双峰发放小额担保贷款4231万元,落实高校毕业生创业补贴35.5万元。新化县今年新增注担保基金150万元,提高贷款额度,为353名创业者提供了担保贷款1914万元,扶持新进企业58家,新增安置就业821人。冷水江市全年新增小额担保基金200万元,共发放小额担保贷款893万元,扶持创业179人。娄星区发放小额担保贷款445万元。

2、创业孵化基地建设成效显著。到目前为止,已建立了省级创业孵化基地2个,市级创业孵化基地8个(其中2个为省级创业孵化基地)。湖南正阳大学生创业孵化基地九龙集团运用成熟的商圈和商业运作机制,丰富的商业经验及良好的社会关系,为入驻企业节约了大量的管理成本,保障创业高起点运作;湖南人文学院孵化中心,提供了先进的科技成果,安排专家一对一开展创业指导,为入驻企业创业项目的选择把关;娄底军培中心作为相关政策资讯窗口,为创业者提供了信息保障。基地入驻企业98家,创业人数506人,各项补贴77万元。双峰县青树坪富厚商业街创业孵化基地,目前已形成了全民创业街1条,入驻在孵企业162家,经营门面248个,创业示范企业5家。娄底涟钢大市场创业孵化基地,凭借良好的地理优势和创国卫东风,在政府有关部门的大力支持下,筹措资金600余万元,对农贸市场进行了提质改造,并将管理处约2000平方米的办公场地作为孵化器,组成了培训区、孵化区、试飞区、放飞区四大部分,不断创新基地建设新路子,已成功孵化7家企业。

3、积极开展创业培训,全面提高创业能力。依托各类定点培训学校和职业培训学校,开展多层次、多形式的培训。双峰县依托创业培训定点机构,开展职业技能培训和创业培训。共组织创业培训学员2301人,开展创业指导1529人次,帮助城乡实现创业人数2103人,创造就业岗位8000余个,直接带动就业人员7853人。冷水江一方面依托各类定点培训学校和职业培训学校,对创业者进行技能培训;其次由专家指导团成员对有创业愿望人员开展指导和服务。今年共组织开设创业培训5期,培训314人次,实现创业186人,带动就业985人;城镇新增就业人员7011人。娄底经济技术开发区组织创业培训148人次,安置失业人员160人。

4、强化创业服务,优化创业环境。各级政府部门,为保障创建工作有序进行,强化创业服务意识。双峰县建立了创业指导服务平台,构建了县、乡、社区三级创业服务体系;建立完善创业项目库,收集了部分投资规模小、易操作、具有创业价值的项目58个,供创业者学习参考,为他们成功创业起到了指导和铺垫作用。涟源市利用市、乡(镇)、社区三级公共服务平台,为创业者开辟了创业绿色通道,提供创业培训、指导及项目开发、政策咨询、后续跟踪等服务。冷水江市组建了创业指导专家志愿团,开通创业绿色通道,提供开业指导、小额贷款、税费减免、法律援助和后续扶持相结合的创业一站式服务。新化县成立了创业指导服务中心和创业咨询室,建立了新化创业者网站、新化创业联盟网络版块,成立新化创业者协会,建立了创业者协会QQ群,为创业者营造了一个相互帮助、学习、交流的信息平台。娄星区通过构建创业服务体系,提升服务水平。一是建立创建服务平台,构建服务网络;二是充分利用本地现有资源,做好创业项目库的征集和开发,共征集和开发项目101个,已推荐使用57个;三是积极发挥专家志愿团作用,到目前为止,专家志愿团先后为450人提供创业服务,对其中85户创业实体跟踪服务半年以上,帮助120户成功创业。

(三)加强检查考核,确保创建工作顺利开展。

双峰县将创建省级创业型城市工作指标纳入了全县人力资源和社会保障主要目标任务,并作为政府重点督查项目,建立了县、乡两级联动工作机制,实行季度统计、半年检查、年终考评,强化创业扶持政策落实,确保了创建工作按预期目标有序进行。冷水江市研究制定了创建工作考核办法,建立完善创业带动就业统计指标体系和统计制度。同时,加强督导检查,采取季通报、半年初评、年终总评的督导制度,及时通报创建工作情况,确保创建工作取得实效。娄星区严格考核督查,确保创建实效。一是将创建工作列入区政府对各乡镇、部门的绩效考核;二是制定了娄星区创建工作考核办法,加强督查与调度,确保创建工作任务如期保质完成。

二、创建工作存在的主要问题

通过此次创建工作中期评估督导检查,我市创建省级创业型城市按照市委、市政府工作安排,完成了阶段性工作。但是,对照省人社厅创建工作考核33条标准,我市创建工作还存在一定的差距。具体体现在以下几个方面:

(一)全民创业意识不强,个别地方对创建工作有畏难情绪。

(二)创建办公室都没挂牌,没有配备专职的工作人员,工作经费未到位。

(三)各县市区未对乡镇及成员单位的年度创建工作目标进行督查。

(四)省、市两级创业孵化基地建设参差不齐。

二个省级创业孵化建设工作,湖南正阳大学生创业孵化基地在专家志愿团、创业项目库、创业服务平台建设以及资料、台帐整理等工作中在去年双峰青树坪中期评估会议后上了一个台阶。娄底大市场创业孵化基地,要尽快组建创建工作办公室,组织专职人员充实和完善专家志愿团和创业项目库,规范创建工作台帐,整理好各项创建工作资料。

其他6个市级创业孵化基地中,双峰县青树坪富厚街和涟钢大市场创业孵化基地,在服务平台建设、孵化功能发挥及资料整理工作中做得较好。娄底经开区、涟源市、冷水江市、新化县等四个孵化基地必须加大工作力度,按照创建工作五大体系建设要求,把工作做实做好。

三、2014年创建工作安排

2014年,我市创建省级创业型城市将进入总结验收阶段。为了完成每年可选用创业项目不少于300个、累计帮助10000名以上城乡劳动者实现成功创业、累计带动50000人以上就业的目标任务,顺利通过省厅对我市省级创业型城市工作终期验收评估,我们要重点做好以下几项工作:

(一)加强组织领导,强化部门职责,完善工作机制。

1、各县市区、开发区创建办要配备2-3名专职工作人员,政府要为创建工作安排一定的专项工作经费。

2、按照考核要求,严格落实部门职责,相互配合,形成合力。

3、完善联系会议制度,及时通报阶段创建工作情况,认真分析解决存在的问题,部署下步创建工作。

4、广泛宣传创业、就业政策,唤醒全民创业意识,形成政府鼓励创业、社会扶持创业、民众积极创业的全民创业氛围。

(二)开展创业典型宣传,充分发挥模范企业和先进典型的作用。

今年上半年要举办一次表彰先进企业和创业典型活动,组织创业成功人士到各大专院校和创业孵化基地开展巡讲活动,介绍他们创业成功经验,鼓励和帮助更多的劳动者想创业、会创业、创大业。

(三)搞好《娄底创业专题宣传片》编辑工作。

为了宣传娄底创业带动就业的新模式,营造浓厚的创业氛围,根据省人社厅的要求,扎实做好文字资料和电子文稿,全面总结三年来,我市开展省级创业型城市建设工作取得的成果,今年上半年要做好《娄底创业专题宣传片》编辑工作。

(四)加快健全政策支持体系,保障创建工作有效开展。

1全面落实现有的七补两贷三扶持政策,资金扶持优先向创业者倾斜,推动创建工作深入开展。

2、要按照非禁即入原则,对各类创业主体降低创业门槛,放宽准入领域和注册条件,为创业主体营造宽松的环境。

3、对初始创业人员和符合条件的小企业提供小额担保贷款,支持创业发展。

4、要进一步完善落实税费减免政策。做好税费优惠宣传,提高全民参与创业的积极性,在政策允许的条件下,加大扶持力度。

5、强化创业培训。要加强师资培养与管理,提高创业师资水平;要整合社会团体、教育机构培训资源,建立广泛的创业培训基地;要加大创业培训力度,力争在培训方式、成效、创业成功上有大的突破。

6、加强创业服务。要加强项目推介力度。及时组织专家对项目做可行性分析,向创业者推介;要组建创业服务专家志愿团,开展信息提供、技术指导、政策咨询服务活动,为创业者解决创业过程中出现的各种问题;要做好创业者联谊活动,举办创业沙龙,建立企业QQ群,加强创业沟通。

2014114

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