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全市创建省级创业型城市工作

来源:娄底人才就业网 时间:2014-07-22 作者:娟娟 浏览量:

市创建工作领导小组:

为扎实推进我市创建省级创业型城市工作,确保创建工作取得实效,按照市政府领导要求,由人社局党组副书记、副局长、市创建办主任肖卫龙同志带队,市创建省级创业型城市工作督查小组于2012625日至29日对各县市区创建工作情况进行了督查。督查小组听取了各县市区523日全市创建工作推进大会后围绕创建省级创业型城市所做的各项工作的汇报,仔细查看了各地出台的政策文件、工作台账等相关资料,实地考察了创业孵化基地、创业园区建设进展情况,现将有关督查情况汇报如下:

一、创建工作开展情况

(一)领导重视,工作机制健全。

各县市区政府领导高度重视创建工作,相关部门积极配合,成立了创建省级创业型城市工作领导小组,制订了创建工作方案,明确了部门职责、目标任务、实施步骤、工作措施,并建立了考核机制,把创建工作纳入了各级政府绩效考核范围,创建工作全面开展,且初见成效。

(二)部门协调,各项工作扎实推进。

1、出台措施,积极落实创业就业政策。各地的人社、工商、税务、银行、财政、物价等部门出台了对创业园区和孵化基地扶持的优惠政策,将创业培训、小额担保贷款、税收、行政收费、岗位补贴、创业资金扶持、放宽市场准入等方面的优惠政策落实到位。一是落实税费优惠政策。对有创业意愿从事个体经营的失业人员、退伍复员军人、残疾人、大中专毕业生,在工商部门首次登记之日起三年内免收管理类、登记类和证照类等有关事业性收费,免除前置审批费用等优惠政策。不少基地对创业者提供门面租金减免,免费办理创业手续和提供办公场所。娄底大市场孵化基地,为返乡农民工、大中专毕业生、复员军人创业提供门面租赁补助100/月,直接租赁管理处门面的优惠200/月,凡来大市场创业人员减免50/月的物业、卫生、治安维护费,入驻企业免费提供办公室。二是加大小额担保贷款力度。双峰、涟源每年预算安排100万元设立创业发展专项资金。新化县今年已为175名创业者提供了810万元的担保贷款,把今年新增的100万元担保基金投入到邮政储蓄银行,按15比列担保,大幅度提高了放贷标准。冷水江市上半年共发放小额担保贷款432万元,完成全年目标任务144%;小额担保基金增加150万元,同比增涨300%

2、创业园区、创业孵化基地建设初见成效。到目前为止,已完成市级创业园区9个和创业孵化基地12个的申报工作。娄底经济开发区太和工业园区,共引进入园项目89个,目前已投产项目72个,区内企业员工达8238人。2011年园区实现工业总产值49.21亿元,实现利税9530万元。五江建材家居城孵化基地已吸引包括沃尔玛、湘中明居、松建建材超市、先锋建材超市在内的商家900余家,为2800人提供了就业机会。娄星产业园区,目前有年产值过亿的光华机械、贝尔科技等6家低碳企业先后落户入园,安排就业人员500多人。娄底大市场孵化基地,新入驻中小企业43家,个体工商户123家,累计创业带动就业安置从业人员280人以上。涟钢大市场孵化基地通过努力,到目前为止,已成功扶持创业人员200人,创业企业40家,直接带动就业1000余人。新化向红工业园区,目前入园企业项目25个,形成了冶金、电子陶瓷两大支柱产业,2011年实现工业产值12.51亿元,安置就业人员2800余人。

3、积极开展创业培训,全面提高创业能力。依托各类定点培训学校和职业培训学校,开展多层次、多形式的培训。双峰县依托劳动就业职业技术学校、县职业中专等学校,设立创业培训定点机构,开展职业技能培训和创业培训。共组织创业培训学员480人,开展创业指导302人次,帮助城乡实现创业人数403人,直接带动就业人员1188人。涟源市还专门设立SYB创业培训教学点,建立创业QQ群,为创业培训人员提供交流服务。今年开展创业培训三期,培训各类创业人员250人,帮助城乡劳动者实现创业216人,累计带动就业1271人。冷水江一方面依托各类定点培训学校和职业培训学校,对创业者进行技能培训;其次由专家指导团成员对有创业愿望人员开展指导和服务。上半年,市级组织创业培训305人次,实现创业172人,带动就业911人;农村劳动力培训328人,下岗失业人员培训1428人,城镇新增就业人员4325人。新化,今年上半年培训中心已完成创业培训180人,组合社会力量开展创业培训三期,共培训创业人员360人。娄底经开区上半年帮助城乡实现创业人数300人,累计带动创业人数2000人。娄星区娄底大市场基地举办2期创业培训班,累计培训入驻创业人员140人,开展农民工培训3期,培训200人。

4、做好创业宣传,营造创业氛围。利用新闻媒介、出租车、宣传橱窗或宣传栏、悬挂横幅、发放宣传资料等渠道广泛进行宣传。530,娄底开发区在管委会和涟钢沃尔玛前坪开展集中宣传。当日,发放宣传资料1500余份,接待政策咨询人员上千人,悬挂宣传标语20余条。630,娄星区人民政府在办公楼门前进行创建工作集中宣传,现场利用广播反复宣读创业优惠扶持政策,发放宣传资料1000余份,并利用宣传橱窗进行宣传。冷水江一是通过发放宣传资料、设置服务柜台、租用LED电子广告车等形式开展以传播创业文化、引导全民创业为主题的全民创业广场文化系列活动;二是开展全民创业宣传和宣传一条街活动;三是开设咨询服务电话,解答创业就业政策。新化电视台和教育电视台进行就业为本、创业之身,成就梦想,共建魅力新化等公益广告宣传和本土企业家的创业事迹、风貌报道,并成功举办了新化县首届青年创业之星评选活动,通过网络做好创业典型事迹宣传。

5、强化创业服务,优化创业环境。各级政府部门,为保障创建工作有序进行,强化创业服务意识。双峰县建立了创业指导服务平台,构建了县、乡、社区三级创业服务体系,建立完善创业项目库,收集了部分投资规模小、易操作、具有创业价值的项目,供创业者学习参考,为他们成功创业起到了指导作用。涟源市利用市、乡(镇)、社区三级公共服务平台,为创业者开辟了创业绿色通道,提供创业培训、指导及项目开发、政策咨询、后续跟踪等服务。同时在网上开设创业之窗栏目,公布创业政策、动态。冷水江市组建了创业指导专家志愿团,开通创业绿色通道,提供开业指导、小额贷款、税费减免、法律援助和后续扶持相结合的创业一站式服务。新化县成立了创业指导服务中心和创业咨询室,建立了新化创业者网站、新化创业联盟网络版块,成立新化创业者协会,建立了创业者协会QQ群,健全和完善创业项目库,为创业者营造了一个相互帮助、学习、交流的信息平台。

(三)加强检查考核,确保创建工作顺利开展。

双峰县将创建省级创业型城市工作纳入了全县人力资源和社会保障主要目标任务,并作为政府重点督查项目,建立了县、乡两级联动工作机制,实行季度统计、半年检查、年终考评,强化创业扶持政策落实,确保了创建工作按预期目标有序进行。冷水江市研究制定了创建工作考核办法,建立完善创业带动就业统计指标体系和统计制度。将考核指标四项内容作为创建工作成效重点考察,并作为各级各部门政绩考核的一项重要内容,以此确保创建工作协调推进。同时,加强督导检查,采取季通报、半年初评、年终总评的督导制度,及时通报创建工作情况,确保创建工作取得实效。

二、创建工作存在的主要问题

(一)全民创业意识不强,个别地方对创建工作有畏难情绪。

(二)创建办公室都没挂牌,没有配备专职的工作人员,工作经费未到位。

(三)创业项目库、创业网络平台没有建好,没有组建专家志愿团,考核项目不够完善。

(四)各县市区未对乡镇及成员单位的年度创建工作目标进行督查。

三、做好下阶段创建工作的建议

(一)要加强组织领导,强化部门职责,完善工作机制。

1、各县市区、开发区创建办要配备2-3名专职工作人员,政府要为创建工作安排一定的专项工作经费。

2、按照考核要求,严格落实部门职责,相互配合,形成合力。

3、完善联系会议制度,及时通报阶段创建工作情况,认真分析解决存在的问题,部署下步创建工作。

4、广泛宣传创业、就业政策,唤醒全民创业意识,形成政府鼓励创业、社会扶持创业、民众积极创业的全民创业氛围。

(二)要重点做好创业园区和创业孵化基地建设。

1、娄星区要做好创业园区与涟钢失地农民创业相结合工作,做出园区特色。

2、冷水江市要围绕钢材、煤炭、化肥的深加工生产、销售、贸易、物流等方面做好创业园区和创业孵化基地建设。

3、涟源市要围绕三一产业园区建设项目发展,扎实推进创业园区和孵化基地建设。

4、双峰县要根据农机产品发展特点,对农机产品附属品深加工的个体与小型企业给予扶持,扎实做好创业园区和孵化基地建设。

5、新化县向红工业园区应根据园区发展规划,吸纳、扶持“创业之星”、创业者入园创业,推进工业园区建设。

6、娄底经济开发区要以第一工业园(太和工业园)发展为重点,开展创建工作。

(三)要加快健全政策支持体系,保障创建工作有效开展。

一是全面落实现有的七补两贷三扶持政策,资金扶持优先向创业者倾斜,推动创建工作深入开展。二是要按照非禁即入原则,对各类创业主体降低创业门槛,放宽准入领域和注册条件,为创业主体营造宽松的环境。三是对初始创业人员和符合条件的小企业提供小额担保贷款,支持创业发展。四是要进一步完善落实税费减免政策。做好税费优惠宣传,提高全民参与创业的积极性,在政策允许的条件下,加大扶持力度。五是强化创业培训。要加强师资培养与管理,提高创业师资水平;要整合社会团体、教育机构培训资源,建立广泛的创业培训基地;要加大创业培训力度,力争在培训方式、成效、创业成功上有大的突破;六是要加强创业服务。要加强项目推介力度。及时组织专家对项目做可行性分析,向创业者推介;要组建创业服务专家志愿团,开展信息提供、技术指导、政策咨询服务活动,为创业者解决创业过程中出现的各种问题;要做好创业者联谊活动,加强创业沟通。

一二年七月十日

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